国际注册内部控制师CICS资格证书-项目背景

进入21世纪，美国先后爆发了安然、世通、安达信等公司欺诈、会计造假的丑闻，使投资大众遭受巨大的损失。为了加强公司治理，重建投资者的信心，2002年7月,美国国会颁布了《2002年上市公司会计改革和投资者保护法案》（即《萨班斯-奥克斯利法案》，简称«萨•奥法案»）。«萨•奥法案»是1933年以来美国证券立法中影响最深远的法案，它导致了美国现行证券法、公司法和会计法进行多处重大修改，新增了许多相当严厉的法律规定。

2008年6月，在借鉴和吸收国际监管新理念的背景下，我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委联合印发了《企业内部控制基本规范》。2010年4月26日，财政部等五部委又联合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引包括18项 《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。我国成为继美国和日本之后第三个要求对本国企业实施全面内控审计的国家。

《企业内部控制规范体系》 的实施给不少企业带来脱胎换骨的影响，意味着中国企业内控规范体系建设正在向国际标准靠拢；大力强化内部控制是进入美国资本市场的“入门证”和“通行证”。强化内部控制已成为企业经营管理的重要组成部分和提升公司治理水平的制度建设，企业内控机制的有效性受到政府监管机构的监管和投资大众的关注。

为了在激烈的竞争中立于不败之地，企业管理层必须聘用在内部控制领域技能熟练又可信赖的专业人士。内部控制师岗位技能培训有利于培养掌握内部控制体系相关知识与技能的人才队伍，解决我国企业内部控制相关专业人才储备不足的问题。

内部控制师是新兴的急需人才。据初步测算，从现在起到2012年的两年内，沪深两市上市公司及其分公司设置内部控制部门，所需配备的专职内部控制师如按每家公司总部3-5人、各分公司10人左右计算，直接影响的就业人数将超过3万人。如果按照财政部副部长王军在《企业内部控制配套指引》发布会上提出的要求：“培训范围要力争做到‘全覆盖’，既包括上市公司又涉及非上市企业；既涉及企业高管层又面向相关操作人员；既面向注册会计师又涵括相关政府部门监管人员，以及高等院校相关人员”，涉及的潜在就业人数将超过100万人。