发挥审计作用促进发展方式转变
发挥审计作用促进发展方式转变
审计机关作为维护国家经济安全的重要监督部门，肩负着重要的使命和任务，当前要围绕全省“十二五”经济社会发展的目标、任务和总体要求，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，把推进依法行政，维护经济安全，保障民生、推动改革、促进经济社会又好又快更好更快发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断创新审计组织管理方式，突出重点，加大监督力度，充分发挥审计“免疫系统”的功能，为加快转变经济发展方式作出积极的贡献。
加大财政审计监督，促进公共服务均等化。认真按照温家宝总理关于“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示要求，积极创新大格局下的财政审计，对所有政府性资金和资产都要纳入审计，除了加强预算执行审计，应将重点放在财政支出上，着重跟踪财政支出结构、支出方向、支出方式和支付手段，促进财政支出适应经济结构调整的需要，把支出的重点放在保障和改善民生，大力支持发展教育、科技文化、医疗、卫生、促进就业和提供社会保障等公共社会事业，缩小城乡差距，促进公共服务均等化，实现社会和谐稳定。同时通过财政转移支付审计，促进建立建全县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务和社会保障的能力，调动地方推进经济结构调整和加快转变发展方式的积极性。通过税收征管审计，提高税收征管质量，完善有利于科学发展的财税制度，引导经济结构调整。通过深化财政审计监督，科学评价财政资金使用绩效，促进财政精细化和科学化管理，加快建立公共财政体系，增强公共服务能力，为实现基本公共服务均等化，促进发展方式转变提供保障。
加大经济责任审计监督，促进科学发展观落实。继续深化领导干部经济责任审计，围绕以促进领导干部推动本地、本部门和本系统科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规和尽责为重点，以财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点关注领导干部贯彻落实党和国家法律法规、有关经济工作的方针政策，加快转变发展方式、推动经济社会科学发展的情况，重大投资项目建设和管理情况与履职有关的管理、决策活动的经济效益，社会效益和环境效益情况等，实施全程监督。将监督关口前移，坚持任中审计和离任审计相结合，查处问题与促进整改相结合，审计评价和审计成果运用相结合，组织监督、纪检监督和审计监督相结合，整合资源促进健全和完善责任制、问责制和责任追究制，全方位加强领导干部权力运行制约和监督，促使领导干部树立正确的政绩观和发展观，坚持“绿色GDP”理念，从注重“经济增长”指标考核转到“综合性”考核，从注重考核物质指标转向注重以人为本指标考核，达到既要“金山银山”，又要“青山绿水”，全面落实科学发展观，促进结构调整和发展方式转变，推动经济社会又好又快更好更快发展。
加大民生资金审计监督，促进民生的改善。切实加强对重点民生项目与民生资金的审计，要从资金的筹集、分配、拨付、使用情况进行全程跟踪审计监督，首先要继续深化养老、失业、医疗、工伤、生育等五项保险基金审计，积极开展农村合作医疗基金、新型农村养老保险基金审计，加强城市和农村最低生活保障资金、城市廉租房、经济适用房和农村危房改造资金的审计，加大救灾救济款物审计力度，抓好对教育、卫生、就业、“三农”等专项资金的审计，确保资金专款专用。
加大投资审计监督，促进资金使用效益提高。紧紧围绕政府重点投资项目，通过开展投资项目前置审计和投资项目工程预决算审计，对投资项目实行全过程的跟踪审计，严格审查投资的投向是否合理，是否符合国家产业、环保、土地使用等政策，是否投向了高耗能、高污染、高排放、低效益的项目，投资项目是否按要求做到了招投标，项目实施是否符合基本建设程序，项目管理是否落实了“三制”，进一步评价投资项目资金使用情况和效果，促进项目进一步加强管理，规范投资行为， 确保工程质量和投资效益。同时，通过审计促进政府投资更多地投向基础设施和公益项目，投向发展节能环保和低碳循环经济的项目，投向带动民间投资的领域，投向扩大消费需求的项目上，充分发挥政府投资在扩大内需、促进就业，引导结构调整，拉动经济增长中的作用。
加大企业审计监督，促进企业自主创新。加大对企业财务收支、资产质量、债务状况、国有资本经营预算执行的审计，尤其要针对企业工艺技术和装备落后，现代化程度低，资源消耗大，产品初加工多的状况，重点检查企业投入产出的状况，关注企业科技创新，推动企业加大科研投入，加快技术改造和产品创新。
加大资源环境审计监督，促进生态文明建设。当前资源环境审计应以环保资金管理使用为主线，以实现节能减排目标为重点，以污染防治为重要抓手，通过揭示排污费、探矿权、采矿权价款、矿产资源有偿使用费，国有土地出让收入是否做到应收尽收，专款专用，促进环保资金使用效益的提高，促进生态治理工程建设。同时，通过检查重点生态保护工程、重点流域和区域的环境污染治理情况及环保建设项目，促进生态脆弱地区生态建设。
加大金融审计监督，促进信贷资产安全有效。通过开展地方政府性债务审计，弄清地方政府性债务的规模、结构及类型，债务“借管用还”的情况，融资平台公司的“建管运”情况，外资外债的利用情况等，全面掌握政府偿债的能力，分析偿债风险，提出针对性建议，促进有效化解和防范财政金融风险。同时要加大对农村信用社、投融资机构、地方商业银行、证券公司、中小企业担保机构的审计力度，督促金融企业完善公司治理结构，规范决策机制，严格自律，加强基础管理，内部控制和风险防范。
作者：游明进
文章来源：《贵州日报》
