振兴中药科技产业 推动转型跨越发展
振兴中药科技产业 推动转型跨越发展
中医药是中华民族的瑰宝，中医药产业是我国独具特色和优势的朝阳产业与新的经济增长点。国家 “十二五”规划纲要提出： “加强中药资源保护、研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建设”，为发展中医药产业提供了良好的政策机遇。许多兄弟省市在推进科学发展、加快经济发展方式转变的过程中，将中医药产业作为支柱产业予以重视支持，并取得了明显成效。山西是国内公认的道地中药材主产地之一，丰富的道地中药材资源为大力发展中医药科技产业提供了有利条件。如何使我省的中药材资源优势变为产业优势，并使这一产业优势在山西转型跨越发展大局中有所作为、有所贡献，不失为建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的题中之义。
我省的道地中药材资源优势堪比煤炭
山西是全国中药材资源大省之一，药材品质好、自然蕴藏与人工种植产量大。在国家重点扶持的60种中药材名录中，我省就占7种，分别是黄芪、党参、连翘、生地、黄芩、远志、柴胡。从市场占有率看，连翘年产量约占全国需要量的50%，远志年产量约占全国需要量的60%，党参年产量约占全国需要量的45%，黄芩年产量约占全国需要量的30%。从质量看，在中药中有效成分含量高、药效明显的药材被称为道地药材，这7种药材都具有明显的地域特征，是业界公认的道地药材。从价格看，山西产的黄芪高出全国均价30%～50%，党参高出全国均价20%～30%，连翘高出全国均价15%～20%。
如果把煤炭比作 “黑金”，那么中药材堪称 “绿金”。山西道地中药材像煤炭一样是我省的特色优势产品，蕴藏着巨大的市场潜力。近年来，中医药在医疗保健、 “甲流”和慢性病方面的特殊疗效，以及传统中医药药食同源、无毒副作用的特色，受到全世界的重视。世界范围内回归人本主义、重视植物药和自然疗法，已成为医疗保健产业的发展趋势。规划发展大中药产业，不仅能产生巨大的经济效益，还能优化产业结构，促进农民增收，增加就业岗位，提高群众生活质量，具有显著的社会效益和生态效益。
大力发展中药产业，是实现转型跨越发展的有效途径
中药制药产业是高科技产业，其原料来源涉及农业，研发涉及科研院所，销售涉及医药行业并能带动物流等流通环节，产业附加值高、产业链长，又是绿色节能环保产业。依托我省道地中药材资源优势，规划发展大中药产业，打造集研发、工业、种植、贸易、信息为一体的中药产业整体优势，应该而且能够在山西转型跨越发展大局中有所作为。
近年来，中药产业得到了国家高度重视， “中药现代化、产业化”被列为发展高科技产业的重要内容。国家科技部实施 “中药现代化科技产业基地省”建设项目，有力推动了中药产业的发展。列入科技部基地省建设的19个省市，中药产业都取得了长足进步。如广东省提出 “中医药强省战略”，政府每年拿出7000万元～8000万元专项经费资助中药产业项目，2008年实现中药产业总产值218.98亿元。四川、吉林、贵州等省也都设立3000万元的专项经费，支持中药产业发展，2008年中药产业总产值分别达到178亿元、214亿元、122.3亿元。
我省在科技厅等有关部门的共同努力下，于2009年获得科技部批准并启动“国家中药现代化科技产业 （山西）基地”建设。列入科技部 “国家中药现代化科技产业基地”的省市，在行业领域与科技部等有关部委进行联席协商，在争取政策、资金支持方面拥有便捷条件和优惠待遇，这对我省发展大中药产业既具有重要意义，又提供了有利的政策环境。目前，由山西中医学院牵头，有关政府部门和企业支持、参与，基地省建设项目已与朔州市政府、山西振东集团签订合作意向，共同建设黄芪产业示范园区，将从中药种植、研发、生产、销售、信息等方面，打造产业联盟，发展中药产业，力争对我省中药产业能够有所裨益。
正视我省中药产业发展面临的挑战与问题
目前我省的中药产业发展状况不容乐观。据统计，2010年我国中药产业工业总产值在2600亿元以上，而我省医药产业总产值还不到90亿元，中药产业产值更是微不足道。究其原因，主要有以下几点：
一是中药材种植规范化程度低，品牌意识不强。全省虽有3家种植基地通过GAP认证，但尚未形成结构合理的种植体系。面临 “北药”其他种植省区的挑战，如内蒙古的黄芪，甘肃的党参、柴胡，河北的黄芩等。我们若不抓紧药材基地GAP建设，不加强道地药材保护开发，现有资源优势将一去不复返。
二是科研投入不足，特色优势产品偏少。医药生产企业研发投入不足销售收入的1%，远低于发达地区5%以上的水平。缺乏具有高技术水平和高附加值的创新产品，忽视名优品种二次开发，真正具有山西特色的定坤丹、龟龄集等百年传统经典中成药都难以摆脱渐次式微之势。
三是市场拓展能力弱，产品附加值低。尽管是真材实料且价格低廉，却难以分到市场的 “一杯羹”。同样的老字号“六味地黄丸”，北京同仁堂生产的是携带方便的小颗粒，一盒能卖到16元，而我们省城一家药厂的同类产品却不到8元。
四是政策支持力度小，难以形成规模效益。产业链条长，但相关产业关联度低，缺乏政府有效扶持和引导，资源分散，各自为政，形不成 “拳头”。
尽管山西中药品种和原料药产量在国内占据重要地位，但省内中药深加工企业不仅数量偏少、规模偏小，而且在国内中药产值中所占的比重非常小。同时，在知识产权、产品研发、品牌创建等方面，同国内许多先进省市存在着很大差距。就像不断向外运煤一样，我省的中药产业也是资源输出型为主。据不完全统计，每年我省产的中草药有超过70％的份额，运往河北安国、安徽亳州等国内中药批发市场销售，只有20％左右被省内中药厂、周边省市中药厂消化。省内至今也没有形成一处颇具规模的中药材批发配送集散地。在全国上下谋求科学发展、加快转变经济发展方式的形势下，在积极推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区的今天，如何实现中药产业的转型发展，使山西由中药资源大省向中药产业强省跨越，是摆在我们面前的一个深刻命题。
加快我省中药产业发展的意见和建议
1.科学规划，整合资源，建立中药材发展示范基地。一是开展中药材种植区域规划，确定发展中药材规范化种植基地和品种，围绕这些优势品种，规划、发展中药材规范化种植基地。二是以山西道地药材为主导品种，以企业为核心建设符合GAP标准的山西道地药材或山西大宗药材的中药栽培或野生基地，以及优质种源繁育基地。三是在此基础上组建中药饮片生产企业，采用现代技术对山西道地药材进行深加工，生产中药提取物等现代中药饮片，提高产品附加值，实现优质、高产、高效的中药材产业化发展。
2.借助现代农业全产业化模式，延伸中药产业链，提高附加值。一是开展现代高新农业技术在中药材生产、种植中的应用研究和推广研究，提高药材品质和产量。二是与旅游业相结合，兼顾药材生产和旅游观光，发挥生态效应。三是与特种养殖业结合，发展特种养殖业。如晋北地区特产畜牧产品柏子羊和采凉羊，柏子羊吃柏树种子和幼枝嫩叶，肉无膻气并有柏树的清香；采凉羊食大同以北采凉山药材成长，肉质鲜美，无膻气。
3.依托中药现代化科技产业 （山西）基地省的平台，推进中药产业科学发展。一是对道地中药材进行质量标准研究，为 “晋药”贴上条形码。二是整合我省大专院校、科研院所和企业现有人才、技术和信息资源，进而通过产学研商的有效紧密结合，开发新品种，加速科技成果转化，形成集约发展和规模效益。三是应用现代制剂技术，对我省传统名优中成药品种、特别是复方制剂和中成药进行二次开发，提高科技含量，开发大品种，培育大企业，占领大市场、乃至国际市场。
4.加大政策扶持力度，实施大中药产业发展战略。一是将中药产业作为转型跨越发展战略的支柱产业，在招商引资、项目建设、融资和税收等方面给予扶持。二是将中药现代化科技产业 （山西）基地建设，纳入我省“十二五”专项规划和国家资源型经济转型综合配套改革试验区的有关规划中，扶持基地省建设步入全国前列。三是设立专项资金，每年由省财政支出3000万元，资助中药科技产业项目。
煤炭是不可再生资源，而中药材是可再生资源，无论是对于经济社会可持续发展，还是产业结构战略性调整，中药产业都前途无量。国内虽然中药制药企业众多，但相对世界的需求来说，中药的产能仍是相对匮乏的。只要依靠科技进步，发挥自身优势，山西定能成为中药强省。
作者：周 然
文章来源：《山西日报》
